党建领航树新风 履职尽责护民益 海南省通信管理局第三党支部 聚力打造“优行风 护民益”党建品牌

2025年以来，海南省通信管理局第三党支部坚持党建引领，紧紧围绕信息通信行业行风建设暨纠风工作核心主线，聚力打造“优行风 护民益”支部党建品牌，以党建与业务深度融合为抓手，将党的政治优势、组织优势转化为行业治理效能，激励支部党员在一线亮身份、当先锋、作表率，靶向破解通信服务领域民生痛点，切实回应群众诉求与社会关切，推动支部党建从“有形覆盖”向“有效赋能”转变，以支部“小品牌”助力行业发展“大事业”。

一、品牌内涵

“优行风 护民益”品牌立足职能定位，以党的建设为引领，纠治行业风气、守护群众合法权益。“优行风”，就是持续优化工作作风、规范信息通信行业行风，坚持把党的政治建设放在首位，夯实支部战斗堡垒，锻造纪律严明、业务精湛的党员队伍，把党的领导贯穿行业监管全过程，以优良党风带动清朗行业行风。“护民益”，就是守护群众通信权益，聚焦行业发展堵点、通信服务领域民生痛点，用好监管手段，防范化解各类风险，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、做法亮点

（一）党建引领精准赋能，锚定服务提升核心方向

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平党建思想等，深刻领悟“为民造福是最大政绩”的理论逻辑和实践逻辑，以学习教育问题整改为契机，聚焦群众关切的资费套路、强制捆绑、骚扰电话等乱象，开展集中攻坚与常态化治理，不断将理论学习成果转化为推动工作的实际成效，把群众满意作为最高标准，让监管既有力度更有温度，切实增强人民群众在信息通信领域的获得感。

二是严格落实党内政治生活，通过组织党支部党员、通信企业党员共同开展主题党日活动、同上党课、座谈交流等方式，进一步树牢为民服务理念，不断提升为民服务本领。党支部党员干部系统学习党的创新理论、信息通信服务领域法律法规、行业规范和服务标准等，及时向通信企业宣贯相关政策法规，统一行业监管尺度与企业服务准则，夯实规范化服务工作基础，增强工作合力。

三是推动党员干部下沉一线，局领导牵头组建党员调研攻坚小组，针对群众高频投诉、第三方服务测评薄弱环节，深入各大营业厅、城乡社区开展调研，把资费公示不规范、套餐办理不透明、基层服务不到位等问题作为为民服务主攻方向，紧扣“护民益”品牌落脚点，锁定行业服务短板，明确整治攻坚重点。坚持以调研成果推动工作落地，细化完善“明白办、放心用”专项行动实施方案，明确整改目标、工作举措、责任分工和完成时限，切实把党建引领融入市场监管和服务群众全过程。

（二）搭建三维协同体系，推动专项行动落地落实

以党支部为核心统筹监管资源，建立调度督导、公众监督、政企联动的三维协同工作机制，形成全方位、常态化、闭环式工作推进体系，保障专项行动落地见效、常态长效。

一是建立常态化调度督导机制。由党支部牵头建立专项工作定期调度制度，常态化召开行业专项工作推进会，不定期开展现场督导、实地核查。安排党员监管专员全程跟踪资费精简、服务提质、问题整改等各项工作进展，动态梳理企业推进过程中的难点堵点，通过党支部集中研讨、专题会商制定针对性整改举措，确保各项整治任务落实落细、不打折扣。

二是健全公众参与监督机制。创新推出电信资费公众评议特色工作，组建“专家+用户+媒体”三方评议团队，通过随机抽选代表、现场质询评议、公开征集意见的方式，全方位收集社会各界对电信资费设置、业务办理流程、服务规范落实等方面的意见建议，打通群众诉求反馈通道，引导社会力量广泛参与行业服务治理，倒逼行业服务提质升级。

三是完善政企联动惠民机制。推动党支部与各基础电信企业客服、市场党支部互促共进，开展“通信服务进社区”“民有所呼、我必有应”等活动。组织党员干部深入社区乡镇，常态化开展通信政策宣讲、老旧套餐免费优化、网络故障排查、业务疑问解答等便民志愿服务。督促各电信企业严格落实“总经理办实事”制度，推动省、市县分公司负责人带头下沉一线接访群众、处置诉求，扎实落地十项民生服务重点任务。2025年以来，行业累计开展“总经理讲服务”、社区惠民服务近1005场次，现场协调解决资费争议、网络故障、业务纠纷等群众问题1319余件，有效扩大优质服务覆盖面，大幅提升群众服务获得感。

（三）压实企业主体责任，筑牢行业常态监管防线

坚持监管与服务并重，以党建督导压实企业行风建设主体责任，常态化规范行业经营服务行为，持续净化行业服务环境。

一是压实层级责任链条。通过党建引领、专项督导、会议部署、文件传达等方式，督促各基础电信企业成立“一把手”牵头的行风建设专项工作领导小组，健全行风建设、服务管控配套制度，细化岗位责任、明确责任分工，推动企业将行风纠风、服务提质工作融入日常经营管理全过程，确保各项工作部署落地见效。

二是强化精准常态监管。聚焦资费公示、套餐办理、业务告知、外呼营销等关键环节，通过常态化明查暗访、第三方专业测评等方式，精准量化行业服务质量，动态排查服务不规范、履职不到位等问题，建立问题台账、实行销号管理，督促企业逐项整改、闭环落实，持续优化行业服务质效。

三是健全长效治理体系。立足常态长效、久久为功，持续深化“明白办、放心用”专项行动，在现有整治成效基础上，依托政企党建联动机制，持续优化政企协同、群众监督、常态服务工作模式，靶向整治资费繁杂、告知不到位、响应不及时等行业顽疾，不断健全完善通信服务质量长效管理机制，实现行业监管、服务提质常态化、规范化。2025年以来，针对电信企业违法违规经营行为进行行政处罚1次，挂牌督办1次，建议问责2次，约谈10次，通报整改52次，服务预警37次。

四是抓实重点专项整治。聚焦“规范市场秩序，树行业新风”“加强语音业务规范管理”专项行动，紧盯市场经营乱象、语音营销扰民突出问题，督促企业全面自查经营全流程，规范业务营销、合同履约、客户服务等经营行为，及时纠治问题，维护公平有序电信市场秩序，持续提升为民服务质效。围绕“加强语音业务规范管理”专项行动，重点管控隐私小号、95/96码号及合作商外呼业务，压实企业对合作方的全链条管理责任，严查脱离业务场景违规外呼营销、骚扰电话扰民行为，对核查发现的违规线索及时处置、从严督办，督促企业完善号码分配、外呼任务调度、合作商准入与退出等管理制度，从源头防范营销电话扰民风险，夯实语音业务合规管理底线。

三、取得成效

（一）党建业务融合质效全面提升

以党支部统筹引领专项工作全面推进，实现机关党建、行业监管、民生服务一体部署、一体落实、一体提升。通过专题调研、共同开展主题党日活动、联合志愿服务等方式，打破政企工作壁垒，推动党建工作深度融入通信服务监管、行业行风整治、民生服务保障全过程，形成“党建引领监管、监管保障民生、服务赋能发展”的良性工作格局，党建引领的核心作用充分彰显。

（二）群众通信服务获得感显著增强

通过大规模精简资费套餐、常态化开展惠民服务、落实管理层一线接诉、畅通公众监督渠道等一系列务实举措，有效破解群众反映强烈的套餐繁杂、营销扰民、业务办理不透明、诉求处置不及时等问题，群众办理电信业务实现“看得懂、算得清、办得明、用得好”，行业民生诉求办结质效持续提升，用户投诉量稳步下降，通信惠民服务持续升温。截至2026年9月，申诉受理同比下降33%。

（三）行业规范化发展水平持续升级

全面压实企业经营服务主体责任，推动各电信企业健全内部服务管控、问题整改、风险防控体系，实现资费设置、业务办理、外呼营销、售后保障全流程规范化管理。行业服务乱象得到有效整治，行风持续向好，有效构建“政企协同、群众参与、全程监管、闭环提质”的通信服务治理体系，为海南信息通信行业高质量发展筑牢坚实的民生服务保障。截至2026年9月，省内基础电信企业在售资费套餐精简65%，有效保障用户知情权、选择权和公平交易权。

（四）长效治理工作模式成型可复制

常态化落实调度督导、公众评议、政企惠民服务三大协同机制，持续巩固行风纠风与服务提质增效。2026年持续深化专项行动迭代升级，逐步形成党建引领、靶向施策、常态长效、惠民利民的行业服务治理工作模式，具备可复制、可推广、可持续的实践价值，以规范化、高品质的信息通信服务持续赋能海南自由贸易港高质量发展。