海南自贸港封关运作倒计时　海南信息通信业精心部署、全力以赴

7月23日，国家发展改革委相关负责人表示，经党中央批准，海南自贸港全岛封关定于2025年12月18日正式启动。

建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这一时间节点的选择，折射出特殊的历史深意——1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。历史与现实交汇，47年后的同一天，海南自贸港将推开中国制度性开放的大门。

经济发展，通信先行。从2020年《海南自由贸易港建设总体方案》的谋篇布局到2025年的即将封关，海南自贸港建设大潮奔流涌动，信息通信业勇立潮头，加快网络基础设施建设，与自贸港建设同向协力、同频共振，推动海南信息网精彩蝶变，筑牢自贸港建设数字根基。

全方位推动高质量发展

信息基础设施量质齐升

坚实的信息通信网络、流畅的数据资源是基础、是根基。

“逢山开路，遇水搭桥”，全省信息基础设施建设快马加鞭。近年来海南省通信管理局牢牢把握新形势下高质量发展的时与势，大力部署并落实“电信普遍服务”“信号升格”“宽带边疆”等专项行动，连续11年实行问题解决清单机制，以问题为导向推动信息基础设施建设，不断构建自贸港信息通信“大动脉”。目前，海南岛内3个地级市全部建成千兆城市，“双千兆”网络建设持续突破，由行政村向自然村延伸覆盖，至2025年6月底，全省行政村5G网络通达率达100％，20户以上自然村5G网络通达率超90％，并全部具备千兆光网接入能力。

今年是“十四五”规划收官之年，也是自贸港封关运作之年，海南通管局乘势而上，开展“双万兆”网络试点部署，启动建设万兆光网试点，组织全行业面向全省74个反走私综合执法站以及8类场景1972个重点场所实施“信号升格”，开展网络质量评测和优化，推动移动网络深度覆盖，护航自贸港封关运作。

在算力网络布局方面，全省算力能力稳步提升，中国电信海南（海口）国际信息园一期、中国移动海南国际数据中心等一批重点算力基础设施项目建成投用，截至2025年3月底，全省已建成的8个数据中心标准机架数（2.5kW，下同）为2.1万个，在建的9个数据中心计划建设标准机架数为17.1万个。

服务国家战略

推动自贸港国际通信能力升级

2024年7月，工业和信息化部正式批复在海口设置国际通信业务出入口局，海南成为继北京、上海、广东之后全国第四个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份。

海南通管局将行业发展融入国家大局，紧密围绕自贸港建设日益增长的国际通信需求，持续组织全行业加大对国际通信业务领域的投入力度，成立全业务出入口局建设工作专班，整合网信、发改、财政、工信等部门及各运营商工作资源，部署推动本地化配套建设和要素保障。

目前，海南已建成投用国际互联网数据专用通道，覆盖生态软件园等9个园区；建成国际海缆1条，在建国际海缆两条，且两条海缆的海南分支均已登陆海南陵水，预计2026年验收投产。

九层之台，起于累土。从自贸港封关运作重要硬件基础设施的网络优化，到信息基础设施的全面提质升级，再到国际通信能力的稳步提升，全行业以攻坚之势破难题、以竞进之姿谋发展，信息通信建设的海南画卷，在工信部的统筹规划中徐徐铺展。

通信资源和业务开放加速

既“放得活”又“管得住”

近年来，我国电信行业的对外开放步伐不断加快。2024年7月，工信部正式批复设立海口国际通信业务出入口局，同年10月，工信部正式启动海南自由贸易港等四地的增值电信业务扩大对外开放试点工作。2025年政府工作报告中，增值电信业务开放试点再次被提及，同年2月，工信部正式批复首批试点企业13家，其中海南省两家。

这是一段前所未有的改革开放征程，既要先行先试、大胆积极，又要安全稳妥、审慎推进，作为推动并落实试点工作的主体，海南通管局既有大步向前的决心，也有行稳致远的考量。

放得活，主动作为、靠前服务。坚持政策宣贯与服务企业并重，试点政策公布后，海南通管局快速发布《海南自由贸易港增值电信业务扩大对外开放试点线上申请指引》，与相关单位联合召开政策宣贯会议，对内构建“省—市县—园区”三级政策服务体系，常态化为市县及企业答疑解惑，进行政策推介。

管得住，健全机制、防控风险。结合海南增值电信业务扩大对外开放试点工作客观情况，2025年4月，海南通管局发布海南自贸港增值电信业务进一步对外开放试点管理办法（试行），进一步明确申请条件、运营管理、安全保障等方面工作要求，确保增值电信业务扩大对外开放试点工作透明公平、高效稳定。

随着试点工作的深入推进，叠加海南自贸港封关运作，信息通信业将迎来更多机遇与动力，新的业务场景将不断被拓展，行业向国际化、精细化方向发展，自贸港国际通信服务能力将进一步提升，监管体系将向精细化+国际化方向升级，数据安全与跨境流动规则更加完善。

牢记初心使命

着力推进自贸港信息惠民

民生无小事，枝叶总关情。信息通信工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。海南通管局践行人民至上理念，以信息利民、信息惠民为目标，积极发挥全域赋能的作用，实现发展成果由全社会共享。

织牢兜底保障网。目前，海南信息通信业拥有5条省际海底光缆，实现出省海缆全监控，同时随着省内骨干光缆网架构优化，网格状干线光缆网更加细密，骨干波分复用网（WDM网）单波道速率由10G提升到100G/200G，网络容量大幅提高，骨干承载能力和自愈能力不断增强，多年来，通信服务保障“全畅通、零中断”。

营商环境不断优化。优化外籍人员境内通信服务，对入境游客推出专属服务包，并在机场设立便捷服务店。深化电信领域行政审批改革，完成行政审批事项的“放管服”“零跑动”，做好“好差评”监督，推动“水电气网高效办成一件事”上线，将12个宽带报装政务服务事项精简优化为2个。

全面保障人民权益。海南信息通信业开展电信业务“明白办、放心用”行动，加强语音规范管理，清理整治营销电话扰民，深化数字技术适老化，推动重点园区加快互联网应用改造，推进信息无障碍建设，持续落实助残助老通信资费优惠，深化城镇老旧小区通信设施改造。

时间，标注新时代的坐标；实践，刻录新征程的步履。作为自贸港建设的参与者，海南信息通信业经过多年深耕，执担当之笔，在自贸港建设的蓬勃画卷中镌刻出属于自己的奋进印记。如今，自贸港建设大潮依然奔涌不息，全行业将不断锤炼善战善成的能力，打造高质量发展和高水平安全良性互动的行业发展路径，助力海南自贸港建设。