海南省通信管理局多措并举推进电信网络诈骗治理工作

打击电信网络诈骗是一项政治任务，亦是一项民生工程。2020年，海南省通信管理局强化政治站位，坚持“以人民为中心”的发展理念，着重聚焦行业重点问题，从加强源头治理、加强技术手段建设、加强协同联动、加强落实整改等方面着手，抓实抓细打击治理电信网络诈骗工作，取得显著成效。

一、加强源头治理，夯实行业反诈基础

履行行业监管职责，督促各企业落实主体责任。一是强化实名制监督检查。采取明查、暗访等多种方式开展实名制检查，对3家企业进行行政处罚，对部分企业进行通报批评，以查促改，确保实名制各个环节管控落到实处。二是强化考核追责。坚持“谁办卡、谁负责”的原则，将反诈工作实效纳入年度网络与信息安全责任考核，并要求各企业建立完善内部考核处罚机制，加强对违规分公司、渠道网点及相关人员考核追责。全年共督促企业对32家分公司及其负责人进行考核追责。三是强化制度管理。针对工作中发现的问题，督促企业不断建立完善一月两卡、工号实人认证登陆等实名制管理制度。四是强化核查清理。督促各企业加强实名制自查自纠，主动整改证件地址不合规的用户数据13159条，核查整改物联网卡78777个。

二、以技促防促管，提升技术反制能力

不断发挥行业技术优势，加强系统监测分析与处置，以技术防范强化反诈管理。一是强化省际诈骗电话防范系统作用。截至2020年底，系统累计处置疑似诈骗呼叫1000万次，防范处置涉诈号码115万个。二是强化系统联动作用。实现我局电信网反诈系统与我省儋州市公安反诈平台的对接，实现一键提醒等功能，有效提升研判与处置的实效性。对接以来，支撑快速处置涉诈号码16万个，向9.4万个潜在受害用户发送预警短信13.6万条。三是强化企业技术反制能力。督促企业结合反诈形势，加强各类反诈技术手段建设，并动态健全完善各类监测模型策略，强化大数据关联分析。2020年企业自主研判处置高危涉诈电话号码7万余个，向公安部门推送疑似诈骗团伙线索3批次。

三、增强协同联动，形成合力共治局面

与公安部门构建长效治理机制，并重点围绕“断卡”行动，有效开展打击治理行动。一是强化常态化交流机制。与公安部门、基础电信企业、各技术支撑单位构建常态化的沟通交流机制，强化涉诈信息共享、研究完善协同作战模式、优化涉诈信息处置流程，着力构建实战与技术支撑相结合的有效治理模式。二是强化快速处置联动机制。支撑公安部门对涉诈信息快速联动处置，及时有效遏制诈骗行为。2020年，配合公安部门处置港澳地区诈骗电话号码5687个，处置境内涉诈号码6.7万个，处置涉诈域名14.5万个，协助核查2000多个涉诈号码有关信息，对省联席办推送的7994名涉诈重点人员名下号码进行重点监测，及时处置异常行为号码。三是强化不良信用管理体系建设。牵头制定了《海南省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户管理意见（试行）》，强化对涉诈失信人员及营业网点的惩戒。目前，已将公安部门通报的涉诈失信人员2035名纳入不良信用用户管理，对严重违反实名制管理规定的4个营业网点法人代表列入企业社会代理渠道黑名单。四是强化防诈宣传引导。督促企业通过官方网站、微信公众号、微博、海报、柜台水牌、彩短信、屏幕及进校园等方式广泛开展加强电话卡安全合规使用的宣传，有效提升用户风险防范意识。2020年，累计发送反诈宣传短信5亿条。